企业想要进行境外投资，首先需要完成境外投资备案的办理。这个境外投资备案办理过程需要经过三个主要部门的审批：发改委、商务部和外汇管理局。在整个备案过程中，企业需要提供一系列的材料，包括企业的营业执照、财务报表、投资计划书、资金来源证明等。这些材料需要真实、完整、准确，以便各部门进行审批。

1. 发改委：发改委主要负责评估你的境外投资项目的可行性和合理性。他们会关心项目的投资金额是否合理，以及是否符合国家的产业政策和境外投资导向。如果项目得到发改委的认可，他们会出具《境外投资项目备案通知书》。

2. 商务部：商务部则更侧重于审查企业的投资主体资格和境外投资行为。他们会查看企业的财务状况，确认企业有足够的实力和资金进行境外投资。同时，商务部还会检查企业的资金来源是否合法，是否存在违规的资金转移情况。如果商务部审核通过，他们会颁发《企业境外投资证书》。

3. 外汇管理局：外汇管理局主要关注资金的出境和回流问题。他们会对企业的境外投资资金来源进行复核，并办理相关的外汇登记手续。确保企业按照合法合规的途径进行资金的转移和使用。外汇管理局会颁发《境外直接投资外汇登记证》。

二、商务部重点审核境外投资行为，具体就是看境内公司主体的资质。主要是两方面：

一是境内公司的资质，主要是财务状况；二是资金来源的合规性。商务部审核通过后，就会颁发《企业境外投资证书》。

外管局更多的就是复核，外管局将实质审核下放给了银行，银行会再审一遍资金来源、境内公司资质和境外投资项目。审核通过后，颁发《境外直接投资外汇登记证》。实践中，监管部门主要围绕境内主体运营情况、投资资金来源、境外投资项目三方面进行审查。

境内企业运营情况审查

境内资金将通过境内公司向外汇出，故首先需核查的是申请实施境外投资的境内公司运营情况，监管机构会从：

核心是确认该主体具备与其申报投资资金、境外投资项目相匹配的真实投资能力。

投资资金来源审查

在投资资金来源方面，监管部门主要关注其是否真实合规，针对不同的资金来源，监管部门在核查方式和关注点上各有侧重：

办理境外投资备案需要准备的资料（包括但不限于）：

境外投资备案流程参考

（一）发改委核准或备案

1.权限划分

2.申报流程

(1)属国家发展改革委备案管理的，投资主体通过国家发改委全国境外投资备案管理系统直接向国家发展改革委提交项目备案申请相关文件。

(2)属省发展改革委备案管理的，投资主体应同时在国家发改委全国境外投资备案管理系统提交项目备案申请。注意：不同地区办理需要的条件和材料都不太一样，具体需要详细参考当地的政策文件。

(3)属市发展改革委备案管理的，投资主体应通过国家发改委全国境外投资备案管理系统提交项目备案申请，并将对应的纸质申请材料送交市发展改革委外资处。

3.申报要点

(1)每个ODI主体均要追溯至Zui终实际控制人；

(2)两个以上投资主体共同开展项目，应当由投资额较大一方在征求其他投资方书面同意后提出核准、备案申请，如投资额相等，应当协商后由其中一方提出核准、备案申请；

(3)ODI主体通过其控制的境外投资企业投资的，按实质重于形式原则上会层层追溯；

(4)保证投资资金来源的真实合规。

（二）商务部核准或备案

1.申报流程

登录商务部业务系统统一平台，网上填写备案申请，上传电子版文件同时将纸质文件提交至商务部或地方商务主管部门行政大厅进行审核。

2.审批权限：

(1)涉及敏感国家和地区、敏感行业的，由商务部核准；限制类项目，由商务部审批；

(2)鼓励类非敏感项目：

3.ODI信息报告制度

ODI主体凡按“凡备案（核准）必报”原则，及时报送关键环节信息，主要包括：